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说重点!三个部门明确提出“十四五”要建设连锁化、规范化的社区居家养老服务网络
  • 2021-06-26 14:11

新京报讯(记者江)为推进实施积极应对人口老龄化国家战略,完善以“一老一小”为重点的人口服务体系,扩大养老服务有效供给,6月25日,国家发展改革委、民政部、国家卫生和建设委员会联合发布了《积极应对人口老龄化工程实施方案》和《十四五期间护理建设实施方案》(以下简称《方案》)。根据《规划》确定的建设任务,“十四五”期间,中国将建成连锁化、标准化的社区居家养老服务网络,提供残疾护理、助餐、洗浴、保洁、医疗救助等服务。

根据规划,要充分考虑当地的土地空间规划、服务人口和半径,优化资源配置,统筹规划“一老一小”服务设施的数量、规模和布局,促进人民就近享受服务。到2025年,我们将提高养老和托幼服务水平,逐步建立以家庭为基础的社区机构与医疗保健相结合的养老服务体系。

关于社区居家养老服务网络建设,规划明确支持一批公共社区养老服务机构的建设和运营。单个机构所建床位数(含新建、改建、扩建)不少于30张,平均床位面积控制在30-40平方米之间。投资按每床12万元计算,实际计算以实际计算为准。

在财政支持方面,《建议》指出,公共养老服务机构中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区(含享受中西部政策的地区)不超过平均总投资或平均建设投资的30%、60%、80%的比例进行补贴(设备包等固定补贴项目除外)。其中,低于平均建设投资或平均总投资的项目,按照实际投资给予相应比例的补贴;高于平均建设投资或平均总投资的项目,超额投资由各地自行解决。南疆四州、涉藏地区、享受中西部地区待遇的政策区项目,按有关规定执行。

扩大全纳养老服务供给“十四五”期间,中国将支持培训和护理机构转型,为老年人提供服务

新京报(记者江)6月25日,国家发展改革委、民政部、国家卫生和建设委员会联合发布了《积极应对人口老龄化工程和“十四五”期间养老服务建设实施方案》(以下简称《方案》),其中多次提到扩大普惠性养老服务供给的相关内容。根据该计划,中国将在“十四五”期间扩大包容性养老服务的供应,支持培训和疗养机构养老服务的改革、转型和发展,支持医疗机构提供医疗和护理相结合的服务。

根据《方案》,我国应强化政府保障基本底线的职能,弥补重点人群、重点地区、重点领域设施建设的不足。引导发展质量有保障、价格实惠、获取方便的全民养老和托幼服务。

具体来说,通过建设新的养老服务设施,以及重建和扩大合适的培训和疗养设施、工厂、医院、闲置的校舍、办公楼和其他设施,中央预算的投资侧重于支持四类项目,即“社区、医疗保健、住宅、康复和老年人改造”。例如,“十四五”期间,中国将支持全纳型居住养老服务机构建设,整合各地区资源禀赋,形成季节性的地方推广目录,加强跨区域对接联动,顺利推进全国范围的全纳型居住养老服务。

值得注意的是,《方案》明确支持党政机关所属培训疗养机构和国有企事业单位包容性养老项目的转型发展。根据相关要求,对于中央直属培训疗养机构的改造项目,可视为资产承担者拥有项目的产权或使用权,机构在中央预算内申报投资。各地要加大政策支持和协调力度。同时,对于已完成资产移交、已完成前期手续、符合中央预算内投资相关要求的地方培训疗养机构改造项目,将积极将一批成熟储备项目纳入支持范围。


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